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旗艦資訊 | 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》,多處提及體育消費
作者:  來(lái)源: http://m.constanzathebest.com/hydt/n4443.html   發(fā)布時(shí)間:2019-09-26

8月27日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》,其中多處提及促進(jìn)體育消費的意見(jiàn)和方法措施。

1、促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢,鼓勵運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),促進(jìn)商旅文體等跨界融合,形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。

2、鼓勵經(jīng)營(yíng)困難的傳統百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠(chǎng)區等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂(lè )中心等多功能、綜合性新型消費載體。

3、打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區”公共服務(wù)平臺,新建和改造一批社區生活服務(wù)中心,統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務(wù)設施建設,改進(jìn)社會(huì )服務(wù),打造便民消費圈。


原文件


國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)

國辦發(fā)〔2019〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展流通擴大消費。近年來(lái),各地區、各部門(mén)積極落實(shí)中央決策部署,取得良好成效,國內市場(chǎng)保持平穩運行。但受?chē)鴥韧舛嘀匾蛩丿B加影響,當前流通消費領(lǐng)域仍面臨一些瓶頸和短板,特別是傳統流通企業(yè)創(chuàng )新轉型有待加強,商品和生活服務(wù)有效供給不足,消費環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉消費潛力尚需挖掘。為推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展,優(yōu)化消費環(huán)境,促進(jìn)商業(yè)繁榮,激發(fā)國內消費潛力,更好滿(mǎn)足人民群眾消費需求,促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現提出以下意見(jiàn):

一、促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢,鼓勵運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),促進(jìn)商旅文體等跨界融合,形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。引導電商平臺以數據賦能生產(chǎn)企業(yè),促進(jìn)個(gè)性化設計和柔性化生產(chǎn),培育定制消費、智能消費、信息消費、時(shí)尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”,促進(jìn)循環(huán)消費。實(shí)施包容審慎監管,推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局、體育總局按職責分工負責)

二、推動(dòng)傳統流通企業(yè)創(chuàng )新轉型升級。支持線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設計改造提升,向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型。鼓勵經(jīng)營(yíng)困難的傳統百貨店、大型體育場(chǎng)館、老舊工業(yè)廠(chǎng)區等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂(lè )中心等多功能、綜合性新型消費載體。在城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。(工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、體育總局按職責分工負責)

三、改造提升商業(yè)步行街。地方政府可結合實(shí)際對商業(yè)步行街基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持,提升品質(zhì)化、數字化管理服務(wù)水平。在符合公共安全的前提下,支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo),營(yíng)造規范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。擴大全國示范步行街改造提升試點(diǎn)范圍。(住房城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

四、加快連鎖便利店發(fā)展。深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件;將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎設施體系建設;強化連鎖企業(yè)總部的管理責任,簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,實(shí)行告知承諾管理;具備條件的企業(yè)從事書(shū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草、乙類(lèi)非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)。(住房城鄉建設部、商務(wù)部、應急部、市場(chǎng)監管總局、新聞出版署、煙草局、藥監局按職責分工負責)

五、優(yōu)化社區便民服務(wù)設施。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區”公共服務(wù)平臺,新建和改造一批社區生活服務(wù)中心,統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務(wù)設施建設,改進(jìn)社會(huì )服務(wù),打造便民消費圈。有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造范圍,給予財政支持,并按規定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )組織提供社會(huì )服務(wù)。(發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛生健康委、稅務(wù)總局、體育總局按職責分工負責)

六、加快發(fā)展農村流通體系。改造提升農村流通基礎設施,促進(jìn)形成以鄉鎮為中心的農村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面,優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入,培訓農村電商人才,提高農村電商發(fā)展水平,擴大農村消費。改善提升鄉村旅游商品和服務(wù)供給,鼓勵有條件的地區培育特色農村休閑、旅游、觀(guān)光等消費市場(chǎng)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、郵政局按職責分工負責)

七、擴大農產(chǎn)品流通。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流,完善農產(chǎn)品流通體系,加大農產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度,加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區生產(chǎn)基地現代流通基礎設施建設。拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道,豐富城鄉市場(chǎng)供給,擴大鮮活農產(chǎn)品消費。(發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部按職責分工負責)

八、拓展出口產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道。推動(dòng)擴大內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”實(shí)施范圍,引導出口企業(yè)打造自有品牌,拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。在綜合保稅區積極推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn),落實(shí)允許綜合保稅區內加工制造企業(yè)承接境內區外委托加工業(yè)務(wù)的政策。(財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

九、滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求。允許在海關(guān)特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。統籌考慮自貿試驗區、綜合保稅區發(fā)展特點(diǎn)和趨勢,擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍,順應商品消費升級趨勢,抓緊調整擴大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。(財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責)

十、釋放汽車(chē)消費潛力。實(shí)施汽車(chē)限購的地區要結合實(shí)際情況,探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車(chē)給予積極支持。促進(jìn)二手車(chē)流通,進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策,大氣污染防治重點(diǎn)區域應允許符合在用車(chē)排放標準的二手車(chē)在本?。ㄊ校﹥冉灰琢魍?。(工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部按職責分工負責)

十一、支持綠色智能商品以舊換新。鼓勵具備條件的流通企業(yè)回收消費者淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品,折價(jià)置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產(chǎn)品,擴大綠色智能消費。有條件的地方對開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)、建設信息平臺和回收體系等給予一定支持。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部按職責分工負責)

十二、活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合,適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入,打造夜間消費場(chǎng)景和集聚區,完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施,提高夜間消費便利度和活躍度。(住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、應急部按職責分工負責)

十三、拓寬假日消費空間。鼓勵有條件的地方充分利用開(kāi)放性公共空間,開(kāi)設節假日步行街、周末大集、休閑文體專(zhuān)區等常態(tài)化消費場(chǎng)所,組織開(kāi)展特色促消費活動(dòng),探索培育專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理主體。地方政府要結合實(shí)際給予規劃引導、場(chǎng)地設施、交通安全保障等方面支持。(住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、應急部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

十四、搭建品牌商品營(yíng)銷(xiāo)平臺。積極培育形成若干國際消費中心城市,引導自主品牌提升市場(chǎng)影響力和認知度,推動(dòng)國內銷(xiāo)售的國際品牌與發(fā)達國家市場(chǎng)在品質(zhì)價(jià)格、上市時(shí)間、售后服務(wù)等方面同步接軌。因地制宜,創(chuàng )造條件,吸引知名品牌開(kāi)設首店、首發(fā)新品,帶動(dòng)擴大消費,促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級。保護和發(fā)展中華老字號品牌,對于中華老字號中確需保護的傳統技藝,可按相關(guān)規定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)資金。(商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

十五、降低流通企業(yè)成本費用。推動(dòng)工商用電同價(jià)政策盡快全面落實(shí)。各地不得干預連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。(發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局按職責分工負責)

十六、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新。研究進(jìn)一步擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍。加大對國內不能生產(chǎn)、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設備進(jìn)口的支持力度,降低物流成本;研究將相關(guān)領(lǐng)域納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》“鼓勵類(lèi)”,推動(dòng)先進(jìn)物流裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)現代物流發(fā)展。(發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責分工負責)

十七、擴大成品油市場(chǎng)準入。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營(yíng)資格審批,將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級人民政府,加強成品油流通事中事后監管,強化安全保障措施落實(shí)。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地,擴大成品油市場(chǎng)消費。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、應急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

十八、發(fā)揮財政資金引導作用。統籌用好中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現有專(zhuān)項資金或政策,補齊流通領(lǐng)域短板。各地可因地制宜,加強對創(chuàng )新發(fā)展流通、促進(jìn)擴大消費的財政支持。(財政部、商務(wù)部按職責分工負責)

十九、加大金融支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構對居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持,加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。(人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責)

二十、優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境。強化消費信用體系建設,加快建設覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴厲打擊線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售侵權假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為,針對食品、藥品、汽車(chē)配件、小家電等消費品,加大農村和城鄉結合部市場(chǎng)治理力度。修訂汽車(chē)、平板電視等消費品修理更換退貨責任規定。積極倡導企業(yè)實(shí)行無(wú)理由退貨制度。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、應急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、藥監局按職責分工負責)

各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識創(chuàng )新發(fā)展流通、推動(dòng)消費升級、促進(jìn)擴大消費的重要意義,切實(shí)抓好各項政策措施的落實(shí)落地。各地區要結合本地實(shí)際完善政策措施,認真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)責任,加強協(xié)作,形成合力,確保推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位。

國務(wù)院辦公廳

2019年8月16日



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