各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育局、發(fā)展改革委、財政廳(局)、國土資源廳、住房和城鄉建設廳(規劃局、規劃委)、交通運輸廳、水利(水務(wù))廳(局)、農業(yè)廳(局、委、辦)、新聞出版廣電局、林業(yè)廳(局)、旅游局(委)、質(zhì)量技術(shù)監督局(市場(chǎng)監督管理部門(mén)):
深入貫徹黨的十九大精神,進(jìn)一步促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,滿(mǎn)足人民群眾多樣化的戶(hù)外健身需求,我們研究制定了《百萬(wàn)公里健身步道工程實(shí)施方案》?,F印發(fā)給你們,請認真組織落實(shí),推動(dòng)健身步道工程建設。
體育總局
發(fā)展改革委
財政部
國土資源部
住房城鄉建設部
交通運輸部
水利部
農業(yè)部
新聞出版廣電總局
林業(yè)局
旅游局
國家標準委
2018年3月6日
百萬(wàn)公里健身步道工程實(shí)施方案
健身步道投資少,見(jiàn)效快,承載力強,容量大,是全民健身的重要載體。為了深入貫徹黨的十九大精神,進(jìn)一步促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,滿(mǎn)足人民群眾多樣化的戶(hù)外健身需求,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,以習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述為根本遵循,全面實(shí)施“百萬(wàn)公里健身步道工程”,豐富群眾身邊的體育設施,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加快推進(jìn)體育強國建設,深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健身需求。
二、工作原則
(一)因地制宜,綠色發(fā)展
根據各地區自然、人文條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,以自然要素為依托和構成基礎,節約集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,注重可持續發(fā)展。
(二)科學(xué)規劃,統籌推進(jìn)
步道選址應符合城鄉規劃和土地利用總體規劃,發(fā)揮好城市總體規劃的引領(lǐng)作用,從實(shí)際出發(fā),做到城鄉統籌,因地制宜,串聯(lián)城鄉戶(hù)外開(kāi)放空間,立足全局,互聯(lián)互通,形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò )化建設布局,利用山、林、湖、田、路等,統籌科學(xué)規劃,有序協(xié)調推進(jìn)。
(三)政府引導,多方參與
充分發(fā)揮政府在健身步道工程建設過(guò)程中的引導作用,注重多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)展戶(hù)外休閑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),充分調動(dòng)社會(huì )力量積極參與健身步道的建設和運營(yíng),合力推進(jìn)健身步道的發(fā)展。
(四)創(chuàng )新機制,融合發(fā)展
創(chuàng )新健身步道的建設以及運營(yíng)理念,豐富健身步道的使用方式,提高利用率,拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),推動(dòng)健身步道與休閑產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展。
三、主要目標
到2020年,力爭在全國每個(gè)縣(市、區)完成300公里左右健身步道建設,以此為載體,推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展,帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展,助力脫貧攻堅,決勝全面小康。
四、建設內容和標準
(一)健身步道主要建于河畔、田園、莊園、山林、郊野等區域,與公園綠地建設有機結合,交通便利,空氣質(zhì)量較好。
(二)健身步道包括登山道、健走道、騎行道等,主要開(kāi)展山地運動(dòng)、快走、慢跑等項目。在建設過(guò)程中應根據不同區域、地形、地貌、使用功能和資源條件,選用不同的設計。
(三)健身步道應根據自身條件、因地制宜地設置相應的休息區、服務(wù)區等配套設施,并應與其他道路、景點(diǎn)相連接。
(四)健身步道建設應以符合規范、保護環(huán)境、就地取材為原則。登山道應盡量使用原有山徑古道,地勢高差以坡道連接為主。健走道、騎行道等應根據需求,因地制宜建設瀝青道、木棧道、石板道,選擇配置可形成林蔭效果的喬木,并配備適合老年人、殘疾人等人群的無(wú)障礙設施。
(五)健身步道應提供信息、安全、警示等標識系統,滿(mǎn)足安全救援要求,盡可能修建在移動(dòng)信號覆蓋范圍內,有條件的地區還應設置智能管理系統或應急救援系統。
(六)健身步道建設的具體要求可參照《登山健身步道配置要求》、《健走步道配置要求》。
五、建設和運行維護資金
(一)統籌現有資金渠道予以適當支持;
(二)爭取結合交通、水利、農業(yè)、林業(yè)等基礎設施項目建設予以支持;
(三)鼓勵和引導社會(huì )資本投入。
六、工作要求
(一)和自行車(chē)、定向越野等運動(dòng)項目結合。要根據健身步道沿線(xiàn)路況及特點(diǎn),因地制宜地舉辦不同類(lèi)型、形式多樣的山地越野、騎行、露營(yíng)等山地戶(hù)外賽事和活動(dòng),豐富群眾的戶(hù)外健身需求。
(二)和航空飛行營(yíng)地、汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地、運動(dòng)休閑特色小鎮等結合。健身步道要結合城市公交系統建設、公共空間體系建設、歷史遺存活化利用等,提升城鄉環(huán)境品質(zhì),推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。要通過(guò)健身步道,把各類(lèi)營(yíng)地及運動(dòng)休閑特色小鎮串聯(lián)起來(lái),把全國各地的戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者吸引到營(yíng)地和小鎮中,促進(jìn)體育消費,輻射區域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)和美麗休閑鄉村建設、全域旅游等結合。實(shí)施鄉村振興戰略,利用健身步道把美麗休閑鄉村、現代農業(yè)莊園等串聯(lián)起來(lái),依托鄉村豐富的旅游資源,打造體育旅游的精品線(xiàn)路,展現戶(hù)外體育運動(dòng)中自然、健身、休閑的文化理念。
(四)和脫貧攻堅、帶動(dòng)群眾增收結合。對具備條件的貧困縣在健身步道規劃上予以重點(diǎn)支持,帶動(dòng)貧困地區發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農家樂(lè )、民宿、鄉村生態(tài)游、戶(hù)外拓展基地等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,幫助貧困群眾分享發(fā)展紅利,助力脫貧攻堅。
七、責任分工
(一)編制《健身登山步道總體規劃》,推動(dòng)“百萬(wàn)公里健身步道工程”實(shí)施。(體育總局、發(fā)展改革委)
(二)研制“百萬(wàn)公里健身步道工程”建設方案。(體育總局、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局)
(三)制定健身步道及相關(guān)健身設施的建設標準、技術(shù)規范、管理和服務(wù)標準。(體育總局、國土資源部、住房城鄉建設部、國家標準委)
(四)優(yōu)化土地利用政策,優(yōu)先安排用地計劃指標支持健身步道建設。(國土資源部、林業(yè)局、體育總局)
(五)研究建立多渠道籌集資金的管理機制,鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)行健身步道的建設和運行維護。(體育總局、財政部)
(六)組織健身步道工程項目實(shí)施,督促地方做好健身步道的建設。(體育總局、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)部、林業(yè)局、旅游局)
(七)加強健身步道監督管理,完善服務(wù)保障體系。(體育總局、交通運輸部、林業(yè)局、旅游局、國家標準委)
(八)支持具備條件的地方體育頻道對于健身步道以及相關(guān)活動(dòng)的節目制播,營(yíng)造全民健身的良好氛圍,積極推廣健身步道運營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗和作法,促進(jìn)健身步道的良性發(fā)展。(新聞出版廣電總局、體育總局)
八、保障措施
(一)加強領(lǐng)導
要從“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加快推進(jìn)體育強國建設”的高度,充分認識健身步道工程的必要性和重要性。切實(shí)加強組織領(lǐng)導,強化溝通協(xié)調,認真研究、及時(shí)解決項目實(shí)施過(guò)程中出現的各種矛盾和問(wèn)題,共同推動(dòng)健身步道的建設。
(二)科學(xué)規劃
要堅持從實(shí)際出發(fā),科學(xué)規劃健身步道項目的發(fā)展目標、工作任務(wù)和實(shí)施路徑,統籌各地健身設施情況,與已有的各類(lèi)全民健身設施等結合,并力爭將健身步道建設納入各地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃之中,有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。
(三)多元投入
各地要建立穩定的健身步道工程建設和運行維護的投入和保障機制,按照分級負擔、各有側重的原則,統籌現有資金渠道支持規劃建設,并協(xié)調相關(guān)部門(mén)予以支持。同時(shí),鼓勵和引導社會(huì )資本參與,確保建設項目不留資金缺口。
(四)發(fā)揮效益
要切實(shí)把健身步道用起來(lái),加大對健身步道的宣傳,吸引更多人上健身步道健身鍛煉,形成廣泛的健身熱潮。同時(shí),通過(guò)健身步道,把各類(lèi)營(yíng)地、美麗休閑鄉村等串聯(lián)起來(lái),吸引全國各地的戶(hù)外運動(dòng)愛(ài)好者,帶動(dòng)旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè),進(jìn)而推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。
河南南陽(yáng)聯(lián)系:15713778678/13083775525
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